山东 非融资性担保成监管重灾区，融资性担保亟待规范

山东省担保行业快速发展，但随之而来的监管问题日益凸显。其中，非融资性担保领域成为监管的重灾区，而融资性担保业务也面临诸多挑战，亟需加强规范与监管。

非融资性担保主要指诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类业务。由于准入门槛较低、监管相对宽松，部分机构存在违规操作、超范围经营等问题。一些机构甚至借担保名义从事非法集资、高利贷等违法活动，严重扰乱金融市场秩序。山东省地方金融监督管理局近期通报的多起典型案例中，非融资性担保机构违规占比显著，反映出该领域已成为风险高发区。

与此融资性担保业务虽然监管较为严格，但仍面临资本充足率不足、风险管控薄弱等问题。部分融资性担保机构为追求利润，过度放大杠杆，超出自身承保能力，一旦发生代偿风险，极易引发系统性金融风险。

针对这些问题，山东省已采取多项措施加强监管：一是提高准入门槛，严格审批非融资性担保机构；二是建立常态化检查机制，对违规机构采取警示、罚款直至吊销牌照的处罚；三是推动行业整合，鼓励优质担保机构兼并重组风险机构；四是完善融资性担保风险分担机制，建立再担保体系。

专家建议，下一步应进一步完善担保行业法律法规，明确非融资性担保业务边界，强化融资性担保机构资本约束，同时加强跨部门监管协作，形成监管合力，切实防范金融风险，促进担保行业健康有序发展。