浙江省出台政府性融资担保机构尽职免责指引，为小微企业和三农融资注入强心剂

浙江省信用与担保协会正式印发了《浙江省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》（以下简称《指引》）。该《指引》的出台，是贯彻落实国家关于强化金融支持实体经济、特别是缓解小微企业和“三农”主体融资难融资贵问题的重要举措，旨在通过建立健全科学合理的尽职免责机制，为全省政府性融资担保机构的业务人员“松绑减负”，激发其服务普惠金融的内生动力，从而更有效地引导金融活水精准灌溉小微和“三农”领域。

《指引》的核心要义在于明确“尽职免责”的边界与标准。长期以来，融资担保业务，尤其是服务于风险相对较高、信息不对称较为严重的小微和“三农”领域，业务人员常常面临“惧贷”“惜保”的心理压力，担心因项目出现风险而被追责。此次《指引》系统性地规定了免责情形、认定程序以及责任追究的例外条款，为一线从业人员提供了清晰的操作指南和保护依据。文件强调，对于已按照法律法规、内部规章制度以及业务操作规程，勤勉尽职地履行了调查、评审、保后管理等职责，但因难以预见或不可抗力的市场风险、政策调整、企业经营恶化等客观原因导致担保代偿发生的，经认定后可免除相关人员的合规性责任。

在具体内容上，《指引》体现了精准化和差异化的管理思路。它要求机构制定详细的尽职免责实施细则，将免责认定与业务人员的绩效考评、薪酬激励相分离，确保制度的可执行性和公正性。《指引》并非提供“无条件免责”的保险箱，而是着重划定了“失职追责”的红线，对于违反规定、未履行基本职责、存在道德风险或利益输送等行为，依然要依法依规严肃问责。这种“尽职保护”与“失职问责”并重的原则，有助于在防控金融风险与鼓励业务创新之间取得平衡。

该政策的落地，预计将对浙江省的融资担保行业产生深远影响。一方面，它将显著提升政府性融资担保机构的风险容忍度，鼓励其扩大担保覆盖面、降低担保门槛、创新担保产品，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。另一方面，通过稳定业务人员的预期，能够吸引和留住更多专业人才投身普惠金融事业，提升行业整体的专业服务能力和风险管理水平。受益的将是广大小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体，他们将有望获得更加便捷、高效、可负担的融资担保服务，为浙江省经济高质量发展和共同富裕示范区建设夯实微观基础。

浙江省这份《尽职免责工作指引》的发布，是优化地方金融营商环境、深化金融供给侧结构性改革的一次关键制度创新。它标志着浙江省在构建敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制上又迈出了坚实一步，为全国其他地区提供了有益的借鉴。随着《指引》的深入实施与不断完善，浙江省的政府性融资担保体系有望更加健康、有活力地运行，持续为实体经济的血脉畅通提供坚实保障。