土地市场降温 国土部控地价稳房价的三重路径与融资性担保的角色

全国多地土地市场出现明显降温态势，高溢价地块减少、流拍现象有所增加。这一变化背后，是自然资源部等部门持续深化房地产市场调控，坚持“房住不炒”定位，综合运用多种政策工具，着力稳地价、稳房价、稳预期。分析认为，土地市场的理性回归，为促进房地产市场平稳健康发展奠定了基础。

为巩固调控成果，防止市场出现大幅波动，自然资源部今年在土地供应和市场监管方面，预计将重点推出三大关键举措：

一、优化供地结构，强化精准供给
将更加强调因城施策，甚至“一城一策”。热点城市可能会增加住宅用地供应，特别是普通商品住房和保障性住房用地，并可能对土地出让的户型比例、销售对象等提出更细致的约束条件。探索和完善“限房价、竞地价”、“竞配建”等出让方式，从源头上稳定房价预期。

二、加强全过程监管，严防高地价
国土部门将加强对土地出让金缴纳、开发建设进度等环节的监管，防止企业囤地、炒地。建立健全购地资金审查制度，严查购地资金来源于违规信贷等行为，确保企业使用合规自有资金购地，这直接挤压了利用高杠杆“炒地皮”的空间。

三、推动信息公开，稳定市场预期
完善并严格执行土地供应计划公开制度，及时、准确、全面地向社会公布土地供应总量、结构、布局、时序和地价等信息。透明化的信息有助于引导企业理性决策，避免因信息不对称导致的非理性竞价，从而稳定市场各方预期。

值得注意的是，在土地市场调控和行业金融风险防控的大背景下，融资性担保机制的作用也备受关注。一方面，对于合规经营的房地产开发企业，尤其是中小型企业，规范的融资性担保可以为其在获取开发贷款等金融支持时提供增信，缓解合规融资压力，保障正常开发建设。另一方面，监管部门也将加强对融资性担保公司业务的监督，确保其担保活动真实、合规，防止其成为违规资金流入土地市场的通道，从而与购地资金审查等政策形成合力，共同维护土地市场和金融市场的稳定。

通过优化供给、强化监管、透明信息这“三大招”，并合理引导融资性担保等金融工具发挥正向作用，国土部旨在构建长效机制，推动土地市场持续平稳运行，最终服务于“稳房价”和保障人民群众合理住房需求的根本目标。土地市场的“降温”并非目的，而是走向长期理性繁荣的必经调整阶段。